提高燃油質(zhì)量標準，明確環(huán)保部門(mén)可到車(chē)廠(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)檢查、抽樣檢測，增加遙感監測手段對行駛的機動(dòng)車(chē)進(jìn)行監督抽測，嚴控船舶大氣污染排放……大氣污染防治法修訂草案三審稿中的這些硬措施，有望成為治理大氣污染的四項新“法寶"。

　　法寶一：明確環(huán)保部門(mén)進(jìn)廠(chǎng)抽檢抓源頭，震懾造假車(chē)企

　　在國產(chǎn)重型柴油車(chē)市場(chǎng)中，環(huán)保裝置制假售假?lài)乐?，有的汽?chē)生產(chǎn)企業(yè)“送檢樣車(chē)合格、批量制假售假"。監管存在新車(chē)上牌把關(guān)不嚴、前置審查難度大、后續監管乏力等問(wèn)題，僅靠路檢抽測開(kāi)罰單，很難改變“黑煙遍野"的超標現狀。

　　現行大氣污染防治法規定，制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規定排放標準的機動(dòng)車(chē)船，由“依法行使監督管理權"的部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以下罰款。

　　北京市環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排放管理處處長(cháng)李昆生介紹說(shuō)，機動(dòng)車(chē)排放問(wèn)題是否為產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、是否由環(huán)保部門(mén)“依法行使監督管理權"都無(wú)定論，致使10多年來(lái) 對車(chē)企制假售假或銷(xiāo)售超標車(chē)輛鮮有處罰案例，且近10年質(zhì)監部門(mén)兩次制定和修訂汽車(chē)召回管理條例均無(wú)“環(huán)保召回"內容，難以約束車(chē)企制假售假。

　　大氣污染防治法修訂草案三審稿賦予了環(huán)保部門(mén)單獨進(jìn)行現場(chǎng)檢查、抽樣檢測的權力。規定省級以上政府環(huán)保主管部門(mén)可以通過(guò)現場(chǎng)檢查、抽樣檢測等方式，加 強對新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械大氣污染物排放狀況的監督檢查。工業(yè)和信息化、質(zhì)量監督、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)予以配合。

　　“不打招呼，不留情面。"專(zhuān)家指出，修訂草案將相關(guān)監管職權賦予環(huán)境行政主管部門(mén)，有利于從源頭嚴格管理車(chē)企，形成震懾。

　　法寶二：提高油品標準，嚴格約束油企

　　燃油品質(zhì)直接關(guān)系到機動(dòng)車(chē)尾氣排放。全國人大法律委員會(huì )副主任委員孫寶樹(shù)說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，我國的燃油質(zhì)量標準落后于機動(dòng)車(chē)排放標準，無(wú)論是國四標準，還是國五標準，部分環(huán)境保護指標如烯烴和芳烴的含量均定得過(guò)高，成為導致機動(dòng)車(chē)尾氣污染城市大氣的重要原因之一。

　　大氣污染防治法修訂草案三審稿增加條款，提出制定燃油質(zhì)量標準，應當符合國家大氣污染物控制要求，同時(shí)，石油煉制企業(yè)應當按照燃油質(zhì)量標準生產(chǎn)燃油。

　　中國機動(dòng)車(chē)污染防治委員會(huì )有關(guān)專(zhuān)家表示，油品標準的升級，可實(shí)現全部在用機動(dòng)車(chē)排放凈化系統效率的進(jìn)一步提升，保證達到相應階段排放標準的機動(dòng)車(chē)達標排放，在成品油儲運過(guò)程中各個(gè)環(huán)節減少揮發(fā)性有機物等有害氣體的排放。

　　這位專(zhuān)家同時(shí)提醒，我國車(chē)用油品標準的滯后，已使機動(dòng)車(chē)排放標準被迫多次推遲實(shí)施，建議環(huán)保部門(mén)牽頭會(huì )同其他部門(mén)組織制定車(chē)用油品質(zhì)量標準。對于“石油煉制企業(yè)應當按照燃油質(zhì)量標準生產(chǎn)燃油"的規定，要重點(diǎn)加強流通領(lǐng)域*三方的監督檢測，確保燃油質(zhì)量達標。

　　法寶三：高科技遙感，行使車(chē)輛排放也能檢測

　　對行駛中的機動(dòng)車(chē)尾氣排放，如何監管?修訂草案三審稿提出，在不影響正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感監測等技術(shù)手段對行駛的機動(dòng)車(chē)的排放狀況進(jìn)行監督抽測，*機關(guān)交通管理部門(mén)予以配合。

　　據了解，采用激光遙感監測技術(shù)檢測機動(dòng)車(chē)排放，是通過(guò)遙感設備發(fā)出的部分紅外光和紫外光照射機動(dòng)車(chē)尾氣，對尾氣中不同物質(zhì)的吸收光譜進(jìn)行分析，檢測出 一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物的濃度。這種技術(shù)具有檢測速度快、效率高、監測范圍廣、節省人力等特點(diǎn)，已在很多發(fā)達國家和地區應用。

　　北京市機動(dòng)車(chē)排放管理中心副主任厲凜楠說(shuō)，遙感監測有助于填補對上路行駛的機動(dòng)車(chē)的監管空白，提高環(huán)保執法檢查的科技含量?！　　　杽C楠介紹，實(shí)施 遙感監測后，監測數據將自動(dòng)進(jìn)入數據庫，對于監測超標的車(chē)輛，將通過(guò)發(fā)送短信、書(shū)面信件等方式通知車(chē)主進(jìn)行檢修。同時(shí)，通過(guò)對大量監測數據的分析，也可篩 選出排放水平較高的機動(dòng)車(chē)類(lèi)型，便于加強對車(chē)輛的治理。

　　法寶四：減少船舶排污，劃定控制區域

　　船舶，一直是被忽視的空氣污染源。全國人大常委會(huì )委員提出，沿海港口城市大氣污染嚴重，船舶排放的污染物是重要來(lái)源，尤其是遠洋運輸船舶，使用的燃料主要是含硫量高的重油，污染大。

　　修訂草案三審稿增加規定：國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)可以在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區，進(jìn)入排放控制區的船舶應當符合船舶相關(guān)排放要求。同時(shí)提出，機動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機械不得超過(guò)標準排放大氣污染物。

　　中國機動(dòng)車(chē)污染防治委員會(huì )有關(guān)專(zhuān)家表示，將船舶和港口的施工機械納入管理，非常及時(shí)必要，當前要對船用排放控制進(jìn)行技術(shù)提升，切實(shí)提高船用排放標準，降低港口船舶污染。

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